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央行发文：再说一机一码。以后POS商户会有更严格的网络管理！时间：2021-10-15 09:49:00作者：pos机百科点击：
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央行发文：再说一机一码。以后POS商户会有更严格的网络管理！10月13日，中国人民银行发行《关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知（银发〔2021〕259号）》。
055-79000要求条码支付收款服务机构采取有效措施，禁止个人静态收款条码用于远程非面对面收款。确需进行远程非面对面收款的，条码支付收款服务机构应当对相应收款人实施白名单管理，审慎确定白名单的准入条件和规模、个人静态收款条码的有效期、使用次数和交易限额。用于通过截屏、下载等方式保存的个人动态收藏条码。参照个人静态采集条码的相关规定执行。
中国人民银行有关部门负责人就《通知》回答记者提问：
一、《中国人民银行关于加强支付支付受理终端及相关业务管理的通知》是什么背景？支付受理终端涉及支付信息的读取采集和支付指令的生成，其安全性和合规性对支付信息和资金的安全具有重要意义。人民银行高度重视支付受理终端的风险防范，先后出台了银行卡收单业务、受理终端安全、条码支付业务等一系列制度，对维护收单市场秩序、保护公共信息和资金安全发挥了积极作用。与此同时，支付受理终端及相关业务管理也面临一些新的问题和挑战。比如，一些市场主体变造交易的手段不断翻新，通过任意变更终端交易路线、商户编码、商户名称、交易地址等方式隐藏非法交易。导致交易信息难以还原真实的消费场景，不仅侵害了消费者的合法权益，引发投诉和纠纷，也给不法分子转移违法犯罪资金带来了可乘之机。还有一些不法分子利用收款条码转移赌资，为跨境赌博活动提供支付渠道。为切实提高支付受理终端及相关业务的风险管理水平，有效切断跨境赌博等犯罪的“资金链”，保护社会公共利益，人民银行在深入调研、广泛征求各方意见的基础上，制定了《通知》。2.《通知》对银行卡受理终端有什么管理要求？收单机构和清算机构为什么需要管理受理终端？055-79000围绕银行卡受理终端的全生命周期管理，要求收单机构建立终端序列号与收单机构代码、特约商户代码、特约商户统一社会信用代码、特约商户账单结算账户、银行卡受理终端地理位置等五个要素的对应关系，并保证整个支付过程中对应关系的一致性和不变性。围绕上述要求，基于支付市场主体责任的不同，建立多层次的规范机制，形成各负其责、多方共治的管理体制。一方面，秉承“谁的终端谁负责”的原则，契约收单机构对收单业务的主体责任。收单机构应建立终端序列号与五要素的对应关系。在终端使用过程中，如有任何要素发生变化，应重新执行相关审计程序。收单机构应采用具有密码识别技术的银行卡受理终端，确保终端发起的交易可准确追溯。另一方面，秉承“谁网络谁负责”的原则，清算机构应负责维护网络秩序。清算机构应组织其成员机构对联网终端进行全面梳理和评估，对不符合通知要求的终端，根据风险评级截止时间进行清退或升级。同时建立受理网络银行卡的终端注册管理平台，在终端准入、变更、监控、退出等环节，与成员收单机构一起对终端序列号与五行的对应关系进行全生命周期管理。一旦通过监测发现相关因素与原绑定关系不符，清算机构和收单机构应采取风险核查和处置措施，有效防范“移机”、“代码陷阱”等风险。考虑到同一终端可能连接多个清算所，为避免重复建设，清算所可以自建管理平台或委托其他机构代为建设，但其主要职责不会因委托关系而转移。受托机构范围包括其他清算机构、行业自律组织、第三方专业机构等。
对于仅具有条码读取或显示功能，不参与发起支付指令的条码支付辅助受理终端，如条码扫描枪或箱、条码显示设备、静态码板等，考虑到条码支付的普遍性，要求通过建立商户与收单核心要素的对应关系，加强监控手段，加强风险防控。此外，对于不具备定位功能的条码支付辅助受理终端，需要通过支付方的交易位置或其他关于移动终端实际位置的计算方法，对终端的交易位置进行监控，防止终端滥用风险。考虑到前述监控的实施需要收单端机构和账户端机构之间的合作和衔接，要求清算机构与收单端和账户端成员机构建立终端头寸联合监控标准和规则，在采取必要的加密、去身份等安全技术措施确保信息安全的前提下，共同确定验证频率、标准、方式等操作路径。四。《通知》如何规范个人收藏条码？近年来，个人支付条码得到广泛应用，有效满足了大众个性化、多样化的支付需求，提高了微观经济和摊点经济的资金收付效率。但与此同时，个人支付条码也存在一些风险隐患。如部分机构利用个人支付条码转账业务办理大量生产经营和日常消费交易，不仅混淆了交易性质，还导致交易信息失真，影响风险监控效果，不利于以支付服务方式为经营活动增值。还有一些不法分子利用“跑路平台”，引诱大量人员使用个人静态采集条码和赌客“点对点”在线远程转移赌资，将赌资隐藏在许多正常交易场景中，扰乱条码支付业务的正常秩序，影响涉赌“资金链”追溯机制的有效性。《通知》在防范风险的前提下，为充分发挥支付条码的通用性和便捷性，提出以下具体要求。一是对业务特征明显的个人收款条码用户参照特约商户管理，要求其提供商户收款条码，提高个体经营者的收单服务质量。二是要求个人静态采集条码原则上禁止用于远程非面对面采集，确需实施白名单管理，防止个人静态采集条码被出售、出租、出借，以搭建赌博活动网上充值通道。三、通过截屏、下载等方式保存的个人动态收藏条码，参考个人静态收藏条码的相关要求。以防止不法分子利用个人动态采集条码逃避政策要求。四是要求审慎确定个人静态采集条码白名单的准入条件和规模，个人静态采集条码的有效期、使用次数和交易限额，防范白名单滥用风险。为确保个人收款条码要求的有效落实和业务平稳过渡，《通知》设置了过渡期，要求支付服务商全面、充分评估客户正常支付需求，制定配套服务方案，做好客户引导和服务工作，确保服务成本不升、质量不降。5.《通知》对特约商户的管理提出了哪些要求？收单机构和清算机构为什么需要管理特约商户？特约商户实名登记制度是收单业务的基本制度，是确保交易真实性、维护收单市场秩序、防范违法犯罪活动的重要保障。055-79000秉承“谁商户负责”的原则，收单机构作为管理的第一责任主体
同时，《通知》基于“谁入网谁负责”的原则，要求清算机构搭建特约商户入网信息平台，遵循最小必要原则采集特约商户核心网络信息，对特约商户接入成员机构网络的真实性、安全性、合法合规性进行必要的审慎管理，持续监控成员机构与特约商户入网和支付受理终端的关系及收单交易风险。清算所收集和使用的商户信息仅限于上述特定用途，不得过度收集和使用。不及物动词《通知》对消费者和小微商家有什么影响？055-79000一般有助于更好地保护消费者的合法权益。一方面，《通知》从多主体、多维度进一步规范了支付受理终端和特约商户的管理，有利于防止不法分子通过修改支付受理终端、申请虚假商户等手段窃取消费者个人信息甚至挪用账户资金；另一方面，《通知》要求清算机构完善支付服务报文规则，支持其成员机构满足客户必要、合理的交易信息查询需求，有助于提高银行和支付机构的银行对账单和交易信息查询服务质量，充分保障消费者的知情权，减少相关纠纷和投诉。从长远来看，《通知》关于规范个人收款码的相关要求，将进一步提升个体经营者和小微商户的收单服务质量。对于有明显经营活动的个人支付码用户，《通知》要求收单机构参照特约商户管理。个体经营者和小微商户配合收单机构完成商户接入手续后，收单机构应当按照商户服务标准提供支付服务，并按照规定建立商户与收单结算账户等信息要素的对应关系。这将有助于从源头上防范外包机构挪用资金和大商户“二次清算”的风险，有助于更好地保障个体经营者和小微商户的资金安全和服务体验。声明：如内容来源互联网侵犯了您的合法权益，请微信后台联系我们删除并致歉。
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